记者 瞿姝宁/文 杨峥/图

做足功课、精准发力，用高质量的建议表达人民群众的呼声和需求。

高位推动、认真履职，用高质量的办理成效回应关切、推动发展。

省十二届人大五次会议召开以来，省人大代表共提出建议、批评和意见772件。

各承办单位均在时限内办结并答复代表，办理成效明显，代表反映集中的热点、难点问题得到较好落实解决。

突出重点 增强实效

“把养老改革发展的重心下移，让服务落足于社区、家庭，更加贴近老百姓。”在省十二届人大五次会议上，来自昆明代表团的李琪代表领衔提出了《请省政府有关部门采取有力措施积极推进居家养老、社区养老工作的建议》，被列为省人大常委会重点督办建议之一。

2017年11月，省政府印发了《关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》，明确积极鼓励和引导社会力量进入养老服务产业，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。省民政厅有关负责人介绍，《实施意见》中的不少内容是认真吸纳代表建议后提出的。

一年来，各承办单位突出重点、精准发力，把建议办理工作与本单位中心工作统筹协调推进，凝心聚力推动解决了一批涉及云南改革发展和民生改善的热点问题。省教育厅认真吸纳代表建议，着力推进“互联网+教师培训”，印发了《关于加强和改进中小学教师培训工作的意见》《中小学教师全员培训管理规定（试行）》；省住建厅与代表共同开展调研，多方征求意见，发布了《城市既有住宅增设电梯指导意见》；省扶贫办积极采纳建议，实行简政放权和“四到县”改革，加强资金绩效管理和竞争性分配，全面启动统筹整合使用财政涉农资金；省国土资源厅结合办理代表建议，研究出台《关于贯彻落实城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚的实施意见》，为我省脱贫攻坚及易地搬迁工作提供用地保障和资金支持。

“各承办单位与代表共同探讨、协商对策，集中力量研究问题，努力做到问政于民、问计于民、问需于民、问效于民。”副省长何金平在省十二届人大常委会第三十八次会议上作关于省十二届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告时说。

创新方式 改进工作

“总结2017年的代表建议办理工作，着力推进办理工作制度化、规范化、程序化和信息化建设是其中最大亮点。”省政府办公厅负责人介绍，2017年初，省政府办公厅专门下发了关于督办建议和办理结果公开的2个通知，各承办单位按照要求进一步健全办理制度、创新工作方法，做到及时、依法依规办理，增强了办理工作的针对性、实效性。

在2017年的代表建议办理工作中，省科技厅对未开展调研、未沟通协商、未获得代表满意的答复实行“一票否决”；省环保厅建立了复文统一把关机制，严格审核办理程序和复文格式、内容，确保工作质量；省财政厅、省农业厅、省扶贫办等单位将建议办理结果及有关资料汇编成册印发各处室，既利于对标对表开展跟踪问效、续办续复，又促进承办人员相互学习借鉴，营造比学赶超的氛围。

各承办单位坚持把与代表面对面协商沟通作为建议办理工作的必要环节和必经程序，积极创造条件“走出去”面商、“请进来”座谈，邀请代表参与调研工作，实行公开办理、联合办理、在线调研、实地访谈，在“文来文往，书面答复”的同时，更多做到“人来人往，当面协商”。如省工业和信息化委、省环保厅、省旅发委等主动邀请代表和督办、协办单位实地察看重点工作推进情况；省人力资源社会保障厅实行领导包件走访机制，由厅党组成员领办建议，主动登门与代表沟通协商；省民政厅组建“云南养老产业工作微信群”，及时向代表通报信息、交流互动。

2017年10月，楚雄彝族自治州创建全国民族团结进步示范州工作通过了国家民委的组织验收。曾提出《关于把楚雄州列为创建全国民族团结进步示范州的建议》的徐东等37位省人大代表收到了一份满意的办理“答复”。“省民族宗教委始终与我们积极沟通，还邀请多位代表到楚雄实地调研考察。”代表们说，这样的工作方式让大家更有参与感。

强化督办 保证质量

只有“提”、“办”、“督”三方协同发力，才能确保代表建议落地生根、开花结果。

据介绍，作为省政府督办建议的责任单位，省政府办公厅把规范答复、限时办结、沟通协商、办理结果公开、续办复办和重点建议的办理落实作为2017年重点督查事项，与省人大常委会选联工委等加强协调配合，采取办前走访、专项督办、联合督办、跟踪问效、专题调研等方式，切实加大督办力度，确保建议办理工作措施落到实处，取得实效。

“2017年是本届省人大代表任期的最后一年，我们全面梳理分析了本届省政府承办的、办理结果为B类的代表建议，逐项督促检查推进落实情况，努力实现件件有着落、事事有回应。”省政府办公厅有关负责人介绍，通过深入开展跟踪问效和续办续复工作，目前省政府系统已累计续办续复往年代表建议300余件。如省政府将“两癌”筛查纳入2017年10件惠民实事后，省卫计委及时向代表作了续复；省财政厅积极探索开展第三方评价工作，推动建立政府购买服务第三方评审机制，落实了2015年代表提出的建议。

根据省人大常委会2017年监督工作计划的安排，2017年11月，省人大常委会选联工委和省政府办公厅议案处组成调研组，对省水利厅、省政府国有资产监督管理委员会、省质量技术监督局、省地方税务局、昆明铁路局、昆明海关等6家代表建议承办单位进行走访调研，通过开展听取专题汇报、查阅相关资料和台账、座谈交流、提出意见建议等方式，督促相关工作进一步落实。“通过督办调研来看，各承办单位对代表建议办理工作高度重视，责任明晰、程序规范，建议办理质量得到了保证。”省人大常委会选联工委负责人说。

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代表建议办理结果A类指所提问题已经解决或在本年度内能够解决，以及已有明确规定，承办单位说明了有关情况的；B类指所提问题在3年内能够解决，承办单位已制定解决措施或列入计划逐步解决的；C类指所提问题目前难以解决或留作参考的。

2017年，省政府系统64个单位及14个州市政府承办了743件代表建议，占建议总数的96.2%。经审核，办理结果为A类401件、B类226件、C类116件，分别占政府系统承办总数的54%、30.4%和15.6%。

省高级人民法院承办了6件代表建议，其中主办1件、分办2件、独办1件、协办2件；省人民检察院承办了2件代表建议，其中分办1件、协办1件。省两院承办建议均在2017年上半年办结完成。