关注稳定脱贫
提高脱贫质量
报告提出，要对标对表中央政策，把提高脱贫质量放在首位，向深度贫困地区聚焦发力，确保完成145万贫困人口脱贫、27个贫困县摘帽任务。
高质量发展已经成为中国特色社会主义进入新时代的新要求，报告与时俱进地将高质量发展贯彻于经济社会发展方方面面，在部署2017年精准扶贫工作时就明确提出要将全力提高脱贫质量放在首位。
高质量发展如何体现在扶贫工作上？“正如报告中所述，群众认可、经得起历史检验的，才算是真正的高质量扶贫。”黄云波指出，高质量脱贫核心在于必须以高度的政治责任感和历史使命感扎扎实实做好脱贫攻坚各项工作，要从注重扶贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，从全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变。
报告明确，全力提高脱贫质量，要下足“绣花”功夫，做实做细贫困对象动态管理，落实分层分类、因人因户因致贫原因精准帮扶工作机制和责任机制，建立促进贫困群众根本脱贫、长远脱贫的体制机制，确保“两不愁、三保障”落实到位。同时突出扶贫与扶志、扶智结合，扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活功，消除等靠要思想，从政策和帮扶措施方法上引导贫困群众转变思想，激发贫困群众自力更生脱贫斗志，实现稳固脱贫。
“要实现贫困群众稳定脱贫不返贫，就要扶志、扶智同步走，不断激发群众内生动力。同时全力推进教育扶贫、健康扶贫、危房改造，持续加强产业和就业扶贫，稳定贫困群众增收渠道，确保稳定实现两不愁和三保障。还要加强动态监测，巩固和提升脱贫成效，防止返贫。”省扶贫办党组成员施榆兵说。
省政协委员李忠木表示，报告中提到的“坚持扶贫与扶志、扶智结合”非常到位。扶贫是长期的系统工程，短期物质上脱贫并不能解决根本问题，要激发脱贫致富的内生动力，在扶志的同时，更要帮助贫困户建立脱贫的自信心，提升脱贫的自觉性和延续性。而建立自信不只局限于贫困户和扶贫干部，而是自上而下整体提升。
那信心从何而来？“从教育入手，结合当地实际和农民生产生活所需开展职业教育和技能培训，让贫困户切实掌握致富路径。在校园中也要增加自信教育的内容，可以将自信的传播加入学生的社会实践中。还可通过树立脱贫先进典型、同村或同乡农户结对帮扶、先富带动后富逐步提升自信。”
省扶贫办党组副书记、副主任何汝利则指出，在扶贫工作中，少数基层干部对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不足，主动作为不够。而有的贫困群众还不同程度存在等靠要思想。同时扶贫领域作风顽疾尚未根除，部分地方以会议贯彻会议、以文件应对文件，检查督促不准不实，资金使用管理、项目安排实施等方面还不够精细精准，基层扶贫干部的工作作风尚未完全转变到位。
2017年全省共排查扶贫领域问题25564件，移交问题线索12793件，处理问题线索6122个，给予党纪政纪处分933人。通过持续加强监督执纪问责，一批扶贫领域的突出问题得以推动解决。
因此，报告在扎实推进脱贫攻坚纪律作风保障方面有针对性地强调，要狠抓专项治理，建立作风建设长效机制。加快推进贫困县涉农资金实质性整合，建成扶贫资金全程在线监管系统，全面开展扶贫资金绩效管理，全面公开县级扶贫资金分配情况；严格监督考核，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化跟踪问效和审计监督，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，严肃查处贪占挪用扶贫资金的行为，确保高质量脱贫。
完善协作机制
构建大扶贫格局
报告提出，紧扣“两不愁”“三保障”，完善脱贫攻坚体制机制和大扶贫格局。
按照“中央要求、云南所需、上海广东所能”的原则，沪滇、粤滇扶贫协作和“携手奔小康”行动实现88个贫困县全覆盖，2017年我省与两地分别签署扶贫协作协议65个、17个，分别落实帮扶资金10.07亿元、2.87亿元。同时, 不断深化人才交流，我省全年共选派364名干部赴上海、广东挂职锻炼，沪、粤两地共计323名专业技术人才到我省开展智力帮扶，为加深两地间的交流合作架起了一座畅通无阻的桥梁。
“携手奔小康行动的内涵有待进一步深化，工作措施还需细化。” 黄云波说，比如产业合作领域还有很大拓展空间，特别是直接带动贫困群众增收脱贫的高原特色农业合作前景十分广阔；人才特别是教育、卫生、科技等方面的专业技术人才交流的力度还可以进一步加强；同时,贫困群众内生动力的进一步提升，有助于充分用足用好上海、广东的帮扶之力。
他介绍，2017年实施沪滇协作项目217个，到位资金324.3亿元，同比增长94.3%，带动了一批贫困人口脱贫。新沪商、兴业证券在彝良县两个贫困村投入1900万元解决贫困群众住房、上学、看病的困难，还帮助贫困群众发展产业。珠海农控集团、华发集团等6家企业到怒江开展产业帮扶，投资帮扶资金3500万元。全省17896个机关企事业单位参与“挂包帮”定点扶贫，59万名干部结对帮扶贫困户，选派驻村扶贫工作队7068支，第一书记6512名，2066个贫困村有了民营企业结对帮扶，实现帮扶工作“全覆盖”。三峡集团、华能集团、大唐集团、云南中烟工业公司、云南省烟草专卖局（公司）5家企业集团到位“直过民族”和人口较少民族帮扶资金32.5亿元，带动11万贫困人口脱贫。
何汝利也表示，巩固“大扶贫”工作格局，不仅要深化东西部扶贫协作，加强定点扶贫和“挂包帮”，推进“万企帮万村”精准扶贫行动提质增效，强化上海市各区和广东三市与云南相关州（市）及其所属贫困县（区）和部门之间建立相应的对口合作机制，全面构建省级统筹、州市推进、基层落实的扶贫协作格局。同时，做好社会组织参与脱贫攻坚宣传动员，发挥社会扶贫网作用，引导社会力量积极参与脱贫攻坚。
在三位一体的大扶贫格局中，社会扶贫也是一个关键点。但从现实来看，社会力量参与扶贫的力度还不够，方式还有待完善。代表委员建议由政府主导，搭建需求信息平台，各级各部门结合自身的资源优势主动介入，通过招募志愿者、提供公益性活动项目等方式，吸引更多爱心力量参与接力棒式的意识扶贫、知识扶贫和技能扶贫，逐步建立全方位、综合性、常态化的长效机制，深度贫困地区必能实现永久脱贫的攻坚目标。
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