云南提升城市功能 张彤 摄

彩云网评特约评论员 杨飞

“唱和如一，宫商协调”。办成一件事需要协调，推进一项事业也离不开协调。全面建成小康社会，如果说“小康”讲的是发展水平的话，那“全面”讲的就是发展平衡性、协调性和可持续性，“五大发展理念”就把协调发展放在我国发展全局的重要位置。事实上，有了协调，就能补短板、强整体、破制约，增强发展的平衡性、包容性、可持续性，促进各区域各领域各方面协同配合、均衡一体发展。

协调能够增强发展整体性，是提高把握发展规律能力的科学之举。党的十九大报告明确提出，实施区域协调发展战略。对于云南而言，具有集边疆、民族、贫困、山区、半山区多位一体的特殊省情，受区位、历史和自然等多个因素影响，发展不平衡不充分问题尤为突出。城乡之间、区域之间、居民收入之间的不平衡，经济转型、城市发育、社会建设的不充分，都成为了制约高质量发展的症结所在。

打破“腿长腿短”怪圈，实现经济协调发展。近年来，云南经济社会发展取得的成绩有目共睹，但新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程仍然不够协调，突出表现为工业不强、城镇化率低、农业现代化进程缓慢、信息化滞后……解决这些问题，就必须抓住供给侧结构性改革机遇，加快发展动能转换和发展方式转变，在优化结构、补齐短板上取得突破性进展，努力提高发展的协调性和平衡性。

缩小发展差异，实现城乡均衡发展。与全国一样，云南地区发展差距也较为明显。比如，在经济总量、投资、外贸等方面昆明都是一家独大。以2014年为例，滇中四州市及红河北部7县市地区生产总值占全省的比重为63%，而滇西6个州市生产总值仅占全省的16.6%。再加上农村基础设施薄弱、城乡基本公共服务均等化问题突出、城乡居民收入差距较大等，都凸显出协调发展的紧迫性。

作好“民”字文章，优化公共服务供给。悠悠万事，民生为大。新时代新征程，要实现协调发展，云南还需把教育、健康、社会保障、脱贫攻坚等各项事业短板补足补齐。贫困问题是全面建成小康社会的“拦路虎”，而云南集边疆、民族、山区、贫困四位一体，脱贫攻坚尤为艰巨。可以说，解决区域性贫困问题，已经成了云南实现协调发展，确保贫困地区与全省同步全面建成小康社会的关键所在。

补足精神文明短板，提升全社会文明程度。党的十九大报告提出，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。要实现协调发展，云南就必须解决发展中存在的物质文明和精神文明不协调问题。比如，在脱贫攻坚征程中，必须注重物质文明与精神文明的协调统一，在物质扶贫的同时开展文化扶贫，加大素质教育提升力度，加强贫困地区的文化活动场所建设，避免群众素质落后于经济发展水平的现象发生。

协调发展，云南大有可为。习近平总书记多次强调：“要充分认识到，经济发展与政治、文化、社会建设必须协调共进。”抓住国家区域发展战略实施的机遇，加快融入和服务国家战略，统筹扶贫攻坚与产业配置、城镇建设、美丽乡村建设、社会事业发展、基本公共服务配置，云南大有可为。事实上，省委做出“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间决策，就必将对云南未来的发展产生深远影响。

从区域差距到城乡差距，再到物质文明和精神文明发展不同步，发展不协调已成云南亟待解决的问题。作好协调发展这篇大文章，云南就必须紧抓历史性发展机遇，认清、吃透、把准协调发展理念的丰富内涵、精髓要义、本质要求，对照当前人民日益增长的美好生活需要和高质量发展要求，既促进城乡区域协调发展，也促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力创造人与自然更加协调、社会与经济发展更加和谐，城乡共同发展、区域共同富裕发展的更加均衡的发展新格局。

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